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行業(yè)資訊

房地產(chǎn)估價師注冊管理辦法

2025-08-14 18:00:41

　　建設(shè)部令第64號

　　第一章總則

　　第一條為了加強對房地產(chǎn)估價師的注冊管理，完善房地產(chǎn)價格評估制度和房地產(chǎn)價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認證制度，提高房地產(chǎn)價格評估水平，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱房地產(chǎn)估價師，是指經(jīng)全國房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格后，按照本辦法的規(guī)定注冊，取得《房地產(chǎn)估價師注冊證》，并從事房地產(chǎn)估價活動的人員。

　　第三條國家實行房地產(chǎn)估價師注冊制度。經(jīng)全國房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格者，即具有申請房地產(chǎn)估價師注冊的資格。

　　未經(jīng)注冊的人員，不得以房地產(chǎn)估價師的名義從事房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)、簽署具有法律效力的房地產(chǎn)估價報告書。

　　第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國房地產(chǎn)估價師的注冊管理工作。

　　省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)估價師的注冊管理工作。

　　房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格注冊和管理應(yīng)當(dāng)接受國務(wù)院人事行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政主管部門的檢查和監(jiān)督。

　　第二章初始注冊

　　第五條經(jīng)全國房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格者，應(yīng)當(dāng)自房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格考試合格證簽發(fā)之日起三個月內(nèi)申請注冊。

　　第六條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其委托的部門為房地產(chǎn)估價師的注冊管理機構(gòu)（以下簡稱注冊機構(gòu)）。省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門，直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門為本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)估價師注冊管理初審機構(gòu)（以下簡稱注冊初審機構(gòu)）。

　　第七條申請房地產(chǎn)估價師注冊，按照下列程序辦理：

　　（一）申請人向聘用單位提交申請報告、填寫房地產(chǎn)估價師注冊申請表；

　　（二）聘用單位審核同意簽字蓋章后，連同本辦法第十條第（二）、（三）、（四）項規(guī)定的材料一并上報注冊初審機構(gòu)；

　　（三）注冊初審機構(gòu)自接到注冊申請之日起三十日內(nèi)，作出是否受理其注冊申請的決定；

　　（四）注冊初審機構(gòu)決定受理注冊申請的，簽署意見后，統(tǒng)一報注冊機構(gòu)審核。經(jīng)注冊機構(gòu)審核認定，對符合本辦法條件的申請人，應(yīng)當(dāng)予以辦理注冊手續(xù)，頒發(fā)《房地產(chǎn)估價師注冊證》。

　　第八條有下列情況之一的，不予注冊：

　　（一）不具有完全民事行為能力的；

　　（二）因受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿五年的；

　　（三）因在房地產(chǎn)價格評估或者相關(guān)業(yè)務(wù)中犯有錯誤受行政處罰或者撤職以上行政處分，自處罰、處分決定之日起至申請注冊之日止不滿二年的；

　　（四）受吊銷房地產(chǎn)估價師注冊證書的行政處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿五年的；

　　（五）不在房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)內(nèi)執(zhí)業(yè)或者在兩個或者兩個以上房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)內(nèi)執(zhí)業(yè)的；

　　（六）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。

　　第九條全國房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格人員，逾期未申請或者雖經(jīng)申請但未獲準(zhǔn)注冊的，其資格自房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格考試合格證簽發(fā)之日起可保留二年。在資格保留期限內(nèi)申請注冊的，經(jīng)審批符合注冊要求的，準(zhǔn)予注冊。二年期滿后再申請注冊的，需參加中國房地產(chǎn)估價師學(xué)會或者其指定的機構(gòu)組織的估價業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并達到繼續(xù)教育標(biāo)準(zhǔn)的，方可準(zhǔn)予注冊。

　　第十條申請房地產(chǎn)估價師注冊需提供下列證明文件：

　　（一）房地產(chǎn)估價師注冊申請表；

　　（二）房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格考試合格證原件，該證件自簽發(fā)之日起超過二年的，應(yīng)當(dāng)附達到繼續(xù)教育標(biāo)準(zhǔn)的證明材料；

　　（三）工作業(yè)績證明材料；

　　（四）所在單位推薦意見及單位考核合格證明。

　　第十一條根據(jù)本辦法注冊的房地產(chǎn)估價師，其注冊有效期自注冊之日起計為三年。

　　第三章注冊變更

　　第十二條房地產(chǎn)估價師因工作單位變更等原因，間斷在原注冊時所在的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)后，如被其他房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)聘用，需辦理注冊變更手續(xù)。

　　第十三條注冊變更，按照下列程序辦理：

　　（一）申請人向聘用單位提交申請報告；

　　（二）聘用單位審核同意簽字蓋章后，連同申請人與原注冊時所在單位已辦理解聘手續(xù)的證明材料，一并上報注冊初審機構(gòu)。

　　（三）注冊初審機構(gòu)審核認定原注冊時所在單位已解聘該注冊房地產(chǎn)估價師的情況屬實，且該房地產(chǎn)估價師無本辦法第八條規(guī)定的不予注冊的情形的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予注冊變更，并在其房地產(chǎn)估價師注冊證上加蓋注冊變更專用章；

　　（四）注冊初審機構(gòu)自準(zhǔn)予注冊變更之日起三十日內(nèi)，報注冊機構(gòu)登記備案。未經(jīng)登記備案或者不符合注冊變更規(guī)定的，其注冊變更無效。

　　第十四條房地產(chǎn)估價師原注冊時所在單位與變更后的所在單位不在同一省、自治區(qū)、直轄市的，應(yīng)當(dāng)先行辦理與原注冊時所在單位的解聘手續(xù)，并向原受理其注冊的注冊初審機構(gòu)申請辦理撤銷注冊手續(xù)。撤銷注冊申請被批準(zhǔn)后，方可辦理注冊變更手續(xù)。

　　第四章續(xù)期注冊

　　第十五條房地產(chǎn)估價師注冊有效期滿需要繼續(xù)執(zhí)行房地產(chǎn)估價師業(yè)務(wù)的，由其聘用單位于注冊有效期屆滿前3個月內(nèi)辦理續(xù)期注冊手續(xù)。

　　第十六條續(xù)期注冊，按照下列程序辦理：

　　（一）申請人向聘用單位提交申請報告；

　　（二）聘用單位審核同意簽字蓋章后，連同本辦法第十七條規(guī)定的材料一并上報注冊初審機構(gòu)；

　　（三）注冊初審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到上述材料之日起三十日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予其續(xù)期注冊的決定。

　　注冊初審機構(gòu)審核認定該房地產(chǎn)估價師無本辦法第十九條規(guī)定的不予續(xù)期注冊的情形的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予續(xù)期注冊，并在其房地產(chǎn)估價師注冊證上加蓋續(xù)期注冊年限專用章。

　　（四）注冊初審機構(gòu)準(zhǔn)予續(xù)期注冊的，應(yīng)當(dāng)于準(zhǔn)予續(xù)期注冊之日起三十日內(nèi)報注冊機構(gòu)登記備案。未經(jīng)登記備案的，其續(xù)期注冊無效。

　　第十七條申請續(xù)期注冊應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）申請人在注冊有效期內(nèi)的工作業(yè)績和遵紀守法簡況；

　　（二）申請人在注冊有效期內(nèi)參加中國房地產(chǎn)估價師學(xué)會或者其指定機構(gòu)組織的一定學(xué)時估價業(yè)務(wù)培訓(xùn)，達到繼續(xù)教育標(biāo)準(zhǔn)的證明材料；

　　（三）申請人所在單位考核合格證明材料。

　　第十八條續(xù)期注冊的有效期限為三年。

　　第十九條有本辦法第八條規(guī)定的不予注冊的情形，或者脫離房地產(chǎn)估價師工作崗位連續(xù)時間達二年以上（含二年）者，不予續(xù)期注冊。

　　第五章撤銷注冊

　　第二十條房地產(chǎn)估價師有下列情況之一的，由注冊機構(gòu)撤銷其注冊，收回房地產(chǎn)估價師注冊證書：

　　（一）本人未申請續(xù)期注冊的；

　　（二）有效期滿未獲準(zhǔn)續(xù)期注冊的；

　　（三）完全喪失民事行為能力的；

　　（四）受刑事處罰的；

　　（五）死亡或者失蹤的；

　　（六）脫離房地產(chǎn)估價師工作崗位連續(xù)時間達二年以上（含二年）的；

　　（七）按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)撤銷注冊的其他情形。

　　第二十一條撤銷注冊，按照下列程序辦理：

　　（一）聘用單位、當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門、房地產(chǎn)估價師學(xué)會或者有關(guān)單位及個人提出建議；

　　（二）注冊初審機構(gòu)對事實進行調(diào)查核實，并將調(diào)查結(jié)果報注冊機構(gòu)；

　　（三）注冊機構(gòu)批準(zhǔn)撤銷注冊并核銷房地產(chǎn)估價師注冊證書。

　　第二十二條房地產(chǎn)估價師自被撤銷注冊、收回房地產(chǎn)估價師注冊證書之日起，不得繼續(xù)執(zhí)行房地產(chǎn)估價師業(yè)務(wù)。

　　被撤銷注冊后，具有申請房地產(chǎn)估價師注冊資格者可以申請重新注冊。

　　第六章執(zhí)業(yè)

　　第二十三條房地產(chǎn)估價師必須在一個經(jīng)縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門審核評定、取得房地產(chǎn)價格評估資質(zhì)的機構(gòu)（以下簡稱房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)）內(nèi)執(zhí)行業(yè)務(wù)。

　　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的資質(zhì)等級及其業(yè)務(wù)范圍，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門另行規(guī)定。

　　第二十四條房地產(chǎn)估價師執(zhí)行業(yè)務(wù)，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)統(tǒng)一接受委托并統(tǒng)一收費。

　　第二十五條在房地產(chǎn)價格評估過程中，因違法違紀或者嚴重失誤給當(dāng)事人造成的經(jīng)濟損失，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)有權(quán)向簽字的房地產(chǎn)估價師追償。

　　第七章權(quán)利與義務(wù)

　　第二十六條房地產(chǎn)估價師享有以下權(quán)利：

　　（一）使用房地產(chǎn)估價師名稱；

　　（二）執(zhí)行房地產(chǎn)估價及其相關(guān)業(yè)務(wù)；

　　（三）在房地產(chǎn)估價報告書上簽字；

　　（四）對其估價結(jié)果進行解釋和辯護。

　　第二十七條房地產(chǎn)估價師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）遵守法律、法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范；

　　（二）遵守房地產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范和規(guī)程；

　　（三）保證估價結(jié)果的客觀公正；

　　（四）不準(zhǔn)許他人以自己的名義執(zhí)行房地產(chǎn)估價師業(yè)務(wù)；

　　（五）不得同時受聘于兩個或者兩個以上房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)執(zhí)行業(yè)務(wù)；

　　（六）保守在執(zhí)業(yè)中知悉的單位和個人的商業(yè)秘密；

　　（七）與委托人有利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)主動回避；

　　（八）接受職業(yè)繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平。

　　第八章法律責(zé)任

　　第二十八條以不正當(dāng)手段取得房地產(chǎn)估價師注冊證書的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門吊銷其注冊證書；對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由上級機關(guān)或者所在單位給予行政處分。

　　第二十九條未經(jīng)注冊擅自以房地產(chǎn)估價師名義從事估價業(yè)務(wù)的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其停止違法活動，沒收違法所得，并可處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十條房地產(chǎn)估價師違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其停止違法活動，沒收違法所得，并可處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款；沒有違法所得的，可處以1萬元以下的罰款：

　　（一）在估價中故意提高或者降低評估價值額，給當(dāng)事人造成直接經(jīng)濟損失的；

　　（二）利用執(zhí)行業(yè)務(wù)之便，索賄、受賄或者謀取除委托評估合同中約定收取的費用外的其他利益的；

　　（三）準(zhǔn)許他人以自己的名義執(zhí)行房地產(chǎn)估價師業(yè)務(wù)的；

　　（四）同時在兩個或者兩個以上房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)執(zhí)行業(yè)務(wù)的；

　　（五）以個人名義承接房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)，并收取費用的。

　　第三十一條房地產(chǎn)估價師注冊管理部門的工作人員，在房地產(chǎn)估價師注冊管理工作中玩忽職守，濫用職權(quán)的，由上級機關(guān)或者所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章附則

　　第三十二條全國房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試工作按照建設(shè)部、人事部的有關(guān)規(guī)定進行。

　　第三十三條本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。

　　第三十四條本辦法自1998年9月1日起施行。

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