浙江眾誠云創(chuàng)資產(chǎn)價格評估有限公司
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一、行為基礎(chǔ)
評估合同或評估委托書是評估的依據(jù)。礦業(yè)權(quán)評估應(yīng)該有因，首先是有需求。
需求方可以是礦業(yè)權(quán)人、礦業(yè)權(quán)登記機關(guān)，也可以是其他法人和自然人。他們可以選擇并委托中介機構(gòu)為某一目的對其礦業(yè)權(quán)進行評估。
評估委托人與中介機構(gòu)就評估達成一致后簽訂的《礦業(yè)權(quán)評估委托合同》對雙方具有約束力。評估委托書是單方意思表示。
評估合同和評估委托書應(yīng)載明評估對象、評估目的、拐點坐標(biāo)及面積、評估期限、合同雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。
二、法律法規(guī)依據(jù)
1、礦業(yè)管理法律法規(guī)
礦業(yè)權(quán)評估必須以礦產(chǎn)資源法律法規(guī)為依據(jù)。
這些法律法規(guī)主要有:《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓辦法》以及依據(jù)這些法律法規(guī)制定的規(guī)章。
2、金融體系
國家地勘單位和礦山企業(yè)都有相應(yīng)的財務(wù)制度。礦業(yè)權(quán)評估中如有問題，應(yīng)遵循相關(guān)財務(wù)規(guī)章制度。
3、稅收法律和政策
在礦業(yè)權(quán)評估過程中，需要計算礦業(yè)權(quán)人依據(jù)法律法規(guī)和政策繳納的各種稅費。核算的依據(jù)是國家關(guān)于礦山企業(yè)稅收繳納和減免的法律、法規(guī)和政策。
有資源稅暫行條例，礦產(chǎn)資源補償費征收管理條例，增值稅暫行條例，所得稅暫行條例，外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法。
4、環(huán)境保護法律和政策
礦業(yè)權(quán)評估要考慮環(huán)保投入，主要法律政策有《環(huán)境保護法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《關(guān)于加強礦山生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)定》。
5、規(guī)范評估行為的規(guī)則
《探礦權(quán)采礦權(quán)評估管理暫行辦法》和《探礦權(quán)采礦權(quán)評估資格管理暫行辦法》是對評估機構(gòu)和評估人員行為的規(guī)范。
三、產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)
勘查許可證和采礦許可證是采礦權(quán)人的權(quán)利憑證，是采礦權(quán)人委托的委托鑒定評估機構(gòu)的產(chǎn)權(quán)依據(jù)。
礦業(yè)權(quán)出讓前，出讓機關(guān)委托評估機構(gòu)對劃定的礦區(qū)進行評估，該文件也是評估機構(gòu)委托的產(chǎn)權(quán)依據(jù)。
三、產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)
勘查許可證和采礦許可證是采礦權(quán)人的權(quán)利憑證，是采礦權(quán)人委托的委托鑒定評估機構(gòu)的產(chǎn)權(quán)依據(jù)。
礦業(yè)權(quán)出讓前，出讓機關(guān)委托評估機構(gòu)對劃定的礦區(qū)進行評估，該文件也是評估機構(gòu)委托的產(chǎn)權(quán)依據(jù)。
五、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)
礦業(yè)權(quán)評估涉及的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)很多，如地質(zhì)礦產(chǎn)勘查規(guī)范、礦產(chǎn)資源/儲量分類標(biāo)準(zhǔn)、礦山設(shè)計規(guī)范、礦山建設(shè)規(guī)范、經(jīng)濟評價標(biāo)準(zhǔn)等。
任何規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)都是社會經(jīng)濟環(huán)境的產(chǎn)物，反映了它們產(chǎn)生時的經(jīng)濟政策、發(fā)展取向和技術(shù)經(jīng)濟水平。隨著經(jīng)濟體制的變化和市場經(jīng)濟活動的實踐，這些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)都有不同程度的修改。
在對礦業(yè)權(quán)進行分析、判斷、評價和計量時，所依據(jù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)必須堅持“最新”的評估原則，即在評估基準(zhǔn)日應(yīng)使用現(xiàn)行、有效和最新版本的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
六、定價依據(jù)
礦業(yè)權(quán)評估中的價格參數(shù)是直接關(guān)系到評估結(jié)論和結(jié)果的關(guān)鍵經(jīng)濟參數(shù)，需要評估人員慎重對待。
定價依據(jù)可以是國家權(quán)威部門或機構(gòu)正式發(fā)布的價格標(biāo)準(zhǔn)，也可以是來自市場的價格信息。
但除了明確規(guī)定外，評估師無論采用何種定價依據(jù)，都應(yīng)明確說明理由，對市場價格信息的真實性、代表性和客觀性進行評價和評論。
七、其他依據(jù)
中國的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、市場信息都是構(gòu)成社會經(jīng)濟環(huán)境和市場條件的重要因素。礦業(yè)權(quán)評估師應(yīng)時刻關(guān)注這些因素的變化，在評估中將其作為經(jīng)濟環(huán)境和背景進行分析，從而為礦業(yè)權(quán)評估的委托人提供豐富而有價值的評估結(jié)論和建議。
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