

浙江眾誠云創(chuàng)資產(chǎn)價格評估有限公司
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礦業(yè)權包括探礦權和采礦權。
探礦權是指在依法取得的勘查許可證范圍內(nèi),勘查礦產(chǎn)資源的權利。
采礦權是指在依法取得的采礦許可證范圍內(nèi),開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權利。
一般探礦權尤其是勘查程度較低的探礦權的取得和行使,是一種風險投資行為,探索性較強,勘查結果帶有很大的不確定性,在整個勘查過程結束之前,即未找到有工業(yè)價值的礦體或找到有工業(yè)價值的礦體而未辦理采礦權許可證之前,很難將其視為一項資產(chǎn)存在。采礦權的取得和行使,因其具有開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權利,故是一種生產(chǎn)經(jīng)營行為。由于開發(fā)礦產(chǎn)資源蘊含的巨大經(jīng)濟利益,采礦權——礦產(chǎn)資源使用權,已經(jīng)與土地使用權一樣,成為市場上炙手可熱的無形資產(chǎn),日益顯現(xiàn)其很強的資金融通功能。
因此,一般認為探礦權作為抵押貸款擔保,條件尚不具備,金融機構從“資金回收的可能性”考慮,也難以接受。而采礦權隨著采礦業(yè)經(jīng)濟效益的不斷提高,從而受到金融機構的青睞,成為最理想的抵押物之一。
礦業(yè)權抵押評估注意要點
礦業(yè)權抵押評估是各類不同目的的礦業(yè)權評估的一種,除應遵循礦業(yè)權評估的工作原則與途徑、評估假設條件、前提條件和基本程序之外,根據(jù)礦業(yè)權抵押評估業(yè)務自身的特點,還應遵循以下原則:
(一)真實性原則
由于抵押期間被抵押采礦權產(chǎn)權的未來不確定性,所以在評估時,務必核實抵押人產(chǎn)權的真實性。包括采礦權證權屬、儲量、產(chǎn)品方案、采選指標、財務資料的真實性,排除任何不真實的因素,以確保抵押人的合法權益。對于產(chǎn)權不清晰或不完整的情況,應予以詳細調(diào)查,并在評估報告中說明。
評估人員在驗證抵押人采礦權許可證時,必須核實證書原件,并在復印件上簽定注明相關字樣,以示負責。抵押人的名稱必須與采礦權許可證上所注明的采礦權人的名稱一致;抵押的礦山名稱必須與采礦權許可證上所注明的礦山的名稱一致。如有差異,必究其原因。
必須核實是否存在他項權力,如是否已經(jīng)抵押貸款過等,以避免抵押人將采礦權重復抵押貸款而造成金融機構損失的情況發(fā)生。
必須核實儲量核實報告、儲量備案證明及其評審意見書的原件,并在復印件上簽定注明相關字樣,以示負責。如發(fā)現(xiàn)問題,必究其原因。
第四,必須核實礦山提供的生產(chǎn)統(tǒng)計報表、財務資料等,實地踏勘,以掌握可信的第一手材料。
(二)謹慎性原則
由于抵押自身特性,評估人員對抵押采礦權資源的未來收益或市場狀況,不應予以太樂觀的估計。盡管統(tǒng)計數(shù)據(jù)或經(jīng)驗表明礦產(chǎn)品價格有可能上升,但在評估時,仍應以當時的市場價格為參數(shù),對未來的升值不予考慮。同時對未來可能的減值,則應給予充分的重視。
對成本費用,根據(jù)當前礦山企業(yè)的實際成本費用水平。若有確鑿證據(jù)表明,近期存在成本上升、費用增加的因素,應對相關數(shù)據(jù)適當調(diào)整。
對于銷售價格,除參考礦山實際數(shù)據(jù)外,還要分析其當?shù)仄渌V山相類似礦產(chǎn)品的價格,并特別關注市場的價格趨勢,若發(fā)現(xiàn)近期行情走低或其他對企業(yè)經(jīng)營不利的因素,應分析評估報告有效期內(nèi),市場最有可能接受的平均價位,做為評估取值的依據(jù)。
真實性原則和謹慎性原則既是礦業(yè)權抵押評估特點所要求的,也是維護抵押行為當事人合法權益、降低評估風險所必需的。
通常情況下,企業(yè)辦理礦業(yè)權抵押貸款的時間,也就是對抵押物進行評估的時間,而企業(yè)(債務人)不能償還債務的時間,往往是評估目的實現(xiàn)的時間。對于一年期的抵押貸款,其有效期正好與現(xiàn)時資產(chǎn)評估有關規(guī)定的一致。但多數(shù)情況是,評估目的實現(xiàn)不在評估結論有效期內(nèi)。這就存在一個評估價格是何時的價格、應該如何確定的問題。
評估價格只能反映基準日的價值水平,而且只根據(jù)一般的操作規(guī)范得出一個“確定”的值,這是一般資產(chǎn)評估的規(guī)定。但是在礦業(yè)權抵押評估中,僅僅得出這樣一個“確定”的值是不夠的。評估師應從專業(yè)角度分析整個抵押期間礦業(yè)權價值可能變化的區(qū)域,對相關因素適當調(diào)整,作為礦業(yè)權抵押評估的一部分,從而使評估結論更科學、合理,最大限度地縮小評估基準日的價值與評估目的實現(xiàn)日的價值差異,充分發(fā)揮礦業(yè)權資產(chǎn)的擔保功能和資金融通效應。
另外,根據(jù)《礦業(yè)權出讓轉讓管理暫行規(guī)定》規(guī)定,礦業(yè)權抵押評估應該注意以下問題:
第五十六條:債權人要求抵押人提供抵押物價值的,抵押人應委托評估機構評估抵押物。
第五十七條:礦業(yè)權設定抵押時,礦業(yè)權人應持抵押合同和礦業(yè)權許可證到原發(fā)證機關辦理備案手續(xù)。礦業(yè)權抵押解除后20日內(nèi),礦業(yè)權人應書面告知原發(fā)證機關。
第五十八條:債務人不履行債務時,債權人有權申請實現(xiàn)抵押權,并從處置的礦業(yè)權所得中依法受償。新的礦業(yè)權申請人應符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件,當事人應依法辦理礦業(yè)權轉讓、變更登記手續(xù)。
采礦權人被吊銷許可證時,由此產(chǎn)生的后果由債務人承擔。
除以上幾個方面之外,還需要注意:
采礦權人被吊銷許可證時,由此產(chǎn)生的后果由債務人承擔。該企業(yè)次申請抵押貸款時,銀行以采礦權被出租而拒絕貸款的理由是正確的,《礦業(yè)權出讓轉讓管理暫行規(guī)定》第50條明確規(guī)定:
已出租的采礦權不得出售、合資、合作、上市和設定抵押。采礦權設置抵押權后實現(xiàn)抵押權時確實面臨一個比較特殊的問題,那就是采礦權受讓人應當符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件。
采礦權抵押權實現(xiàn)實際上就是一個采礦權轉讓的行為,根據(jù)《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第7條的規(guī)定,采礦權轉讓的受讓人,應當符合《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定的有關采礦權申請人的條件,這個條件中就包括采礦權申請人資質(zhì)條件的證明以及依法設立礦山企業(yè)的批準文件等。這對于專營金融業(yè)務的銀行來說顯然是不符合條件的,銀行不能直接成為采礦權的受讓人,只能是在申請實現(xiàn)抵押權時委托法院或其他拍賣單位對采礦權進行處置,轉讓給符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件的主體后,從處置的采礦權所得中依法受償。
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